El concursu del ministeriu nun cumple la sentencia’l TXUE

SUATEA y la confederación de STEs amosémonos a favor del esperáu concursu de méritos pero detectamos numberoses irregularidaes na so implementación que torga transponer les sentencies europees, xenerando gran inseguridá xurídica.

A diferencia d’otres alministraciones como la universitaria, conceyos y diputaciones, la Educación pública non universitaria reglamenta un real decretu d’ingresu que supon una barrera p’estabilizar a les persones en fraude de llei per abusu de temporalidá.

Personal de la enseñanza privada que nunca pisó un centru públicu o’l personal llaboral qu’imparte Relixón per designación del obispáu, pueden consiguir plaza como personal funcionario de carrera nesti procesu estraordinariu, que nun principiu taba diseñáu pa emplegaes y emplegaos públicos eventuales pa realizar necesidaes estructurales. El personal funcionario de carrera va poder allegar al Concursu de Méritos por otru cuerpu distintu al de so.

Docentes con más de 20 años exerciendo la xera d’enseñar nos Conservatorios, que nunca tuvieron oportunidá de opositar, van ser el colectivu más perxudicáu xuntu coles Enseñances de Réxime Especial.

SUATEA, como parte de los STEs-i reivindicó un concursu de méritos estraordinariu que cumpla la Directiva 1999/70 CE, qu’establez que se produz abusu de temporalidá cuando un emplegáu/a públicu eventual ye destináu a realizar xeres propies del personal fixo y cuando s’utilicen nomamientos temporales pa les necesidaes permanentes –estructurales- mientres la Mesa de Negociación de Personal Docente non Universitariu del Ministeriu d’Educación y Formación Profesional. Cola propuesta actual siguirá incumpliéndose l’Alcuerdu Marcu de la CES, UNICE y el CEEP que va desaguar nun ábanu de contenciosos contra l’Estáu.

Dende los STEs históricamente reivindiquemos l’accesu diferenciao, pero nun arrenunciamos a cualquier sistema que favoreza la estabilización definitiva del profesoráu interín. Por ello, víamos nel concursu de méritos del RD 270/2022, qu’el EBEP recueye nel art. 61.6, una posible solución pa la estabilización del profesoráu interín en situación d’abusu de temporalidá frente al ordinariu concursu-oposición, basáu en pruebes memorísticas y bien alloñáu de la práctica docente.

Un percorríu cronolóxicu

Llargu foi’l camín dende aquella Directiva de 1990 que desaguó estos años tras en sentencies del Tribunal de Xusticia de la Unión Europea contra’l nuesu país, empecipiando un procesu normativu qu’empezó col Real Decreto-Llei 14/2021 “ICETAZO” -previa firma d’un alcuerdu de 3 sindicatos col Gobiernu-, encendió los ánimos del personal interino y acabó amburando les cais porque perpetuaba’l sistema de tases fracasáu p’estabilizar a les persones. Finalmente foi retiráu y sustituyíu l’avientu pasáu pola Llei 20/2021, qu’incluyía la convocatoria escepcional de estabilización d’empléu de llarga duración -concursu de méritos- qu’agora nos ocupa.

Nos meses siguientes, dictáronse Resolvimientos de la Secretaría d’Estáu de Función Pública con orientaciones xenerales pa toles alministraciones, empobinaes a la puesta en marcha de los procesos, y enmendadas de la mesma por un Dictame del Conseyu d’Estáu, que n’una decisión ensin precedentes, sacaba de la vía estraordinaria les places de reposición –jubilación y fallecimientos-. A partir d’ende, el mesmu Ministeriu d’Educación y Formación Profesional foi concretando les orientaciones pal procesu de estabilización dexando plena llibertá y criterios nada escamplaes a los territorios, de cuenta que estes actuaciones afigurar na aprobación d’Ufiertes Públiques d’Empléu que nun identificaron correchamente les places; echar voz de una total falta de tresparencia y que en dellos casos atópense impugnaes nos sos respectivos Tribunales Cimeros de Xusticia rexonales.

El siguiente capítulu foi’l cambéu del RD 276/2007 pa les places de estabilización que minusvaloró y llindó l’antigüedá, publicóse’l RD 270/2022, de 12 d’abril, doble establecía una doble vía: places pa concurso oposición -Tasa de Estabilización anteriores a 31-12-2020- para les places de más de 3 años y places pa concursu de méritos -Tasa de Estabilización anteriores a 1/01/2016- pa les places de más de 5 años. Esti postreru Real Decretu foi recurríu pola Confederación de STEs-i al entender que nos transpone les Directives Europees y les Sentencies del Tribunal de Xusticia de la Unión Europea.

Reglamentu d’ingresu a la función pública docente non universitaria, una barrera pa la estabilización del personal temporal precariu

Convien saber que solo’l personal docente non universitariu –en desenvolvimientu de la llei orgánica educativa- publica un reglamentu d’ingresu como normativa básica, cosa que nun asocede na universidá, los conceyos, diputaciones o organismos rexonales. Esto supon na práctica un gran problema pal personal temporal de llarga duración porque va esistir un únicu procesu de llibre concurrencia, una especie de distritu únicu que va tener un gafíu efectu llamada y que va camudar el llugar de trabayu de la mayoría –nel meyor de los casos- ente qu’otros munchos van perder el so empléu.

Representantes de STEs ejemplifican situaciones concretes que se van a dar: “Piensen n’una profesora de saxofón d’un Conservatorio de Música que lleva 20 años trabayando ensin oportunidá de opositar porque la so plaza o otres nunca se convocaron. Ye común que solo esista una plaza d’esa especialidá nel so centru de trabayu, que se metiera n’una hipoteca y que s’atope agora qu’esa plaza va salir al procesu de estabilización al que van poder allegar dende toles rexones nun únicu procesu. Esta persona tien llindáu la so posibilidá de faer méritos a un tope de 10 años y los criterios de desempate centrar n’otros méritos distintos al so desempeñu profesional diariu. Esa única plaza va cubrise más puestu que tarde y la docente va engrosar les llistes del paru. Son situaciones dramátiques que van ser habituales”.

N’Enseñanza Secundaria d’Asturies ye especialmente sangrante’l casu de les especialidaes de Llatín y Griegu, de les que nun se producieron convocatoria d’oposiciones nos postreros venticinco años.

Per otra parte, la falta de lideralgu del Ministeriu y l’errática xestión ya interpretación que delles CCAA, con convocatories injustificadamente ya illegalmente exiguas, van suponer en munchos casos el fracasu de los procesos de estabilización porque nun se va cumplir l’oxetivu d’amenorgar la tasa d’interinidá al 8% y nun se va estabilizar a la mayoría de les persones que tán en situación d’abusu de temporalidá. Avérase un periodu de gran incertidume, los STEs alvertir por activa y por pasiva y el Ministeriu fixo oyíos sordos y miró pa otru llau.

Valoraciones xenerales de SUATEA y problemes que vemos al actual procesu

De primeres, hai que faer una valoración global negativa del procesu de estabilización nel ámbitu de la Enseñanza. Conocíes les ufiertes que les alministraciones educatives publicaron nos respectivos Boletinos Oficiales antes del 1 de xunu, podemos afirmar:

• Nun va cumplise l’oxetivu d’amenorgar la interinidá al 8%.
• Nun va estabilizase a la totalidá de les persones interines que tuvieron contrataes mientres más de trés años n’educación, ye dicir les que tán en situación d’abusu de temporalidá, nin se van a cumplir les directrices de la UE.
• Delles Alministraciones educatives tán incumpliendo intencionadamente el RD 270/2022 y les ufiertes pal concursu de méritos son sosprendentemente exiguas (Castiella-La Mancha, Aragón, Asturies, etc), lo que conculca derechos de les persones aspirantes que tán en situación d’abusu de temporalidá.

Les poco más de 36.000 places que les distintes alministraciones educatives ufierten pa la convocatoria d’esti concursu de méritos nun van ser abondos pa cumplir esos dos oxetivos. Nin sumándoles a les casi 25.000 de los concursu-oposición que se van rexir pol RD 270/2.022, llegamos a una cifra abonda. Paeznos especialmente llamentable la convocatoria de 234 places pal concursu de méritos n’Asturies, daqué que consideramos una verdadera falta al profesoráu interín de la nuesa comunidá sobremanera si oldear coles cifres y la prioridá que se da en Sanidá al apartáu de méritos nesti procesu de estabilización na nuesa comunidá.

Y eso ye asina porque magar les numberoses xuntes de la Conferencia Sectorial d’educación, nun paez que fuera posible una harmonización nes actuaciones de les distintes alministraciones educatives. Paez realmente sorprendente que con unes normes tan clares como les qu’establez el mesmu RD 270 pa determinar qué places han d’ufiertase nel concursu escepcional de méritos, haya esa disparidad no que fixeron unes Conseyeríes o departamentos d’Educación, en comparanza con otres.

Y sospriéndenos entá más cuando vemos les actuaciones d’otres alministraciones qu’actuaron de manera bien distinta. La Xunta d’Estremadura -por poner solo un exemplu- estableció que la esperiencia valorar con un máximu de 16 puntos (quince años d’antigüedá) nun baremu en que la puntuación máxima pue ser de 20 puntos, nel concursu de méritos pa estabilizar al so personal interino– el 80%-. El mesmu voceru de la Xunta dexar bien claro al destacar la simetría ente les 6.220 places de estabilización y les persones qu’agora les ocupen”.

BAREMU

Si amás tenemos en cuenta, la valoración con 2,5 puntos a les persones qu’aprobaren la fase d’oposición dende l’añu 2.012, la inxusticia -yá que discrimina a toos aquellos qu’aprobaren antes d’esi añu- sumir al desatín que supon con al respective de los fines qu’esti procesu tien de algamar d’estabilizar a les persones con más antigüedá.

Yá sabemos qu’el RD 270/2022 afitó de manera espresa que namá valíen los procesos selectivos dende l’añu 2012 d’equí p’arriba. Lo que nun estableció’l citáu RD ye si de manera xeneral vale cualquier procesu selectivu y de cualesquier CCAA. Nós pidimos agora una interpretación restrictiva d’esti méritu y que solamente se tengan en cuenta la fase d’oposición superada en convocatories de l’alministración educativa na que tea participando la persona correspondiente nel procesu de estabilización. Trátase en definitiva de protexer a aquelles persones interines que nun tuvieron la oportunidá de superar la fase d’oposición porque nel so territoriu nun hubo convocatories de procesos selectivos dende l’añu 2012. Estes persones van partir con desventaxa nel baremu al nun poder apurrir los puntos por concursu-oposición superada frente a los que vengan de otres CCAA y puedan apurrilos. Esto nun implica camudar el RD 270/2022, sinón interpretalo.

TEMPORALIZACIÓN

A lo último, creemos que tienen de modificar les feches qu’apaecen nel artículu terceru pal plazu de presentación d’instancies pa la participación nesti procesu. El próximu 1 d’avientu ye la fecha fita pa la celebración d’elecciones sindicales na enseñanza pública non universitaria. Si caltien el plazu del 21 de payares al 21 d’avientu pa la presentación de solicitúes, atoparemos que, parcialmente, va coincidir un periodu d’especial relevancia pa les organizaciones sindicales y la so afiliación con un procesu de capital importancia pal personal interino. Les organizaciones sindicales emprestamos información, ayuda y collaboración a tol profesoráu na realización de los procesos alministrativos, polo que ye bien conocíu que nesos periodos (feches d’entrega de la solicitú de participación nos concursos de tresllaos, procesos selectivos, pidimientu de places pal próximu cursu, etc.) l’actividá ye enforma mayor. Entendiendo que, por desconocimientu de la fecha consensuada pa les votaciones sindicales, les alministraciones educatives establecieron el periodu antes citáu, solicitamos el retrasu del entamu del mesmu al 2 d’avientu.

                                                                                                                Uviéu 26 de xunetu 2022