Educación inclusiva, o el arte del trampantojo

La educación o es inclusiva o es ilegal desde que la LOE, Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación introdujera el concepto de inclusión entre sus principios y fines. Ninguna ley posterior lo eliminó, pero tampoco lo respaldó con la inversión presupuestaria que implica. En los últimos 14 años, las administraciones educativas han perfeccionado el arte del trampantojo, legislando sobre la inclusión en diversos decretos, instrucciones, circulares e, incluso, en la formación del profesorado. Zanahorias para crear la ilusión de equidad y mantener la esperanza, especialmente entre las Unidades, Departamentos y Equipos de Orientación.

Estas y estos profesionales “soportes y garantes de la equidad en los centros educativos”, tal y como se definen en las Instrucciones de la Dirección General de Ordenación, Evaluación y Equidad educativa para los Servicios Especializados de Orientación educativa (SEO), echan de menos muchos recursos que son imprescindibles para poder soportarla y garantizarla.

Desde SUATEA vemos necesario reseñar esas novedades-desmanes más recientes en el ámbito de la atención a la diversidad de nuestro alumnado y mostrar nuestras permanentes reivindicaciones ante una situación poco cambiante:

• En las instrucciones para los SEO del curso 2020-2021, citadas en el párrafo anterior, ha desaparecido la referencia a los apoyos intensivos de hasta 10 horas semanales para alumnado con trastorno grave de conducta, discapacidad por autismo, discapacidad motora o auditiva. Desde que la Circular de Inicio de curso 2018-2019 redujera a 5 las horas semanales de atención individual de PT y AL, los apoyos intensivos de 10 horas semanales suponen la única medida efectiva de atención especializada, teniendo en cuenta las mermadas plantillas de los centros. Con la desaparición de la referencia a este tipo de apoyos en las instrucciones para los SEO peligra gravemente su aplicación al alumnado más necesitado.  Desde SUATEA exigimos el mantenimiento de los apoyos intensivos e individualizados por el tiempo semanal que sea necesario.
  
• Desaparece la posibilidad de que las unidades y departamentos de orientación de cada centro puedan dar el alta de necesidades educativas especiales al alumnado que lo precise en cualquier momento del año escolar y solicitar la asignación de los recursos necesarios de manera inmediata, sin necesidad de esperar al curso siguiente. Esta medida, que agilizaba y ampliaba, por tanto, mejoraba la atención a la diversidad, tuvo una brevísima vigencia: 1 de septiembre de 2019 – 22 de mayo de 2020. Desde SUATEA exigimos la recuperación de esa competencia para los SEO.
• Al alumnado lo mandan donde están los recursos y no al contrario. No se dota de recursos al centro que le corresponde por zona, o al que prioriza entre la oferta existente. Esto es una constante en el caso de las nuevas escolarizaciones que requieren, por ejemplo, auxiliares educativas, fisioterapia y/mediación comunicativa. La atención especializada se sigue concentrando en determinados centros aunque la etiqueta de «atención preferente» haya desaparecido para aparentar mayor inclusión. Desde SUATEA demandamos que se dote de recursos a los centros en los que se escolarice el alumnado.
• No son suficientes las Aulas Abiertas para alumnado con autismo.Por tanto, las nuevas escolarizaciones se mantienen en la incertidumbre de no saber a qué tipo de centro acudirán ni con qué apoyos: ¿ordinario sin apoyo intensivo especializado? ¿Centro de Educación Especial? (más barato).Desde SUATEA demandamos la dotación de nuevas Aulas Abiertas.

• Se recuerda, por si habíamos olvidado la circular de 12 de febrero de 2014, que el alumnado de ESO podrá disponer de apoyo de Audición y Lenguaje en ESO cuando presente discapacidad auditiva, disartria o TEA. Es decir, solo en esos casos.Desde SUATEA demandamos la atención AL a todo el alumnado que lo necesite.
• En Bachillerato y ciclos formativos de formación profesional el alumnado con NEE no dispondrá, en general, de profesorado de apoyo de PT, ni de AL. Únicamente en el caso del alumnado con discapacidad auditiva el equipo Regional valorará e informará sobre la necesidad de apoyo especializado de AL, o mediación comunicativa. Desde SUATEA demandamos la atención de PT y AL para todo el alumnado que lo necesite.
• En los centros de educación especial el alumnado de infantil y de Educación Básica Obligatoria tendrá́ prioridad para recibir apoyo de AL y de fisioterapia; el alumnado de transición a la vida adulta podrá́ recibir dichos recursos cuando exista disponibilidad horaria en el centro.Desde SUATEA demandamos la atención AL y fisioterapia a todo el alumnado que lo necesite.
• Las plantillas orgánicas de loscentros presentan un grave déficit de profesorado especialista en PT y AL con el que afrontar de forma efectiva todas las necesidades que se detectan. Hay una tendencia al alza de atender las necesidades con profesorado interino (plantilla variable de necesidades) que tiende a minorarse al hacer cada vez más restrictivos los criterios de valoración del alumnado para recibir apoyo educativo. Desde SUATEA demandamos el respeto a los Acuerdos de plantillasy dotar a los centros con personal especializado en función del total de alumnado que escolarizan y no solamente en función del alumnado con informe psicopedagógico.

Por otro lado, reseñar que la Inclusión sin inversiónno existe.Se mantiene una Equidad e Inclusión aceptable a costa del compromiso y el trabajodel personal docente, que se ve frustrado por no poder daruna óptima respuesta educativa a las necesidades del alumnado.

Para acabar es necesario mencionar la situación excepcional creada por la pandemia. La declaración del Estado de Alarma obligó a la educación telemática de todo el alumnado. El alumnado con necesidades educativas especiales o de apoyo, vio en este tiempo como su atención educativa de deterioró condicionada por las circunstancias. La atención individualizada con un tiempo especial a cada discente, con ayudas en el momento preciso, con el ajuste de todos los parámetros necesarios para la comprensión y para la expresión efectiva y funcional, no fue posible.Sabíamos con anterioridad que la enseñanza exigía la comunicación presencial y el contacto social real, pero esta experiencia nos esnseñó que son imprescindiblespara la atención que ofrecen los perfiles de PT y AL.

Por tanto, si desde las administraciones educativas las proclamas de Inclusión y Equidad forman parte de sus principios de actuación, es inexcusable atender el próximo curso a este vulnerable y desfavorecido alumnado con crecientes recursos humanos y materiales.

El Secretariado de SUATEA

N’Uviéu a 2 de julio de 2020