Proceso de estabilizaci贸n chapucero e irregular

Esta entrada est谩 disponible en: Asturianu (Asturiano)

El pasado viernes, 29 de junio, se public贸 en el BOE el  Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio, cuyo art铆culo 217 autoriza una tasa adicional a las Administraciones P煤blicas para que convoquen procesos selectivos conforme a la disposici贸n adicional octava de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas para reducir la temporalidad en el empleo p煤blico. 

Resulta que -as铆 queda recogido en el pre谩mbulo- el Gobierno reconoce que en la ejecuci贸n de los procesos de estabilizaci贸n se han producido diferencias respecto del sistema selectivo previsto por la disposici贸n adicional octava de la citada ley, con la consecuencia de que en funci贸n del territorio los procesos de estabilizaci贸n para supuestos similares pudieran haberse convocado con reglas diferentes*. 

Cuando el propio gobierno y las organizaciones sindicales firmantes pactan un acuerdo de estabilidad que debe incluir, por mucho que les disguste, un concurso de m茅ritos y se empe帽an en torpedearlo, cada cual desde su comunidad, pasan estas cosas. En Asturias no hubo un an谩lisis riguroso de las plantillas docentes, como nos consta que hubo en Cantabria tras 10 mesas sectoriales de negociaci贸n. Aqu铆, la oferta de empleo p煤blico para el personal docente no universitario se resolvi贸 in extremis -como para el resto- entre el 4 y el 19 de mayo de 2022, con tres reuniones de grupos de trabajo de por medio en las que la Administraci贸n y los sindicatos de la Mesa General de negociaci贸n del Principado de Asturias acordaron contabilizar 鈥渧acantes estructurales鈥 de forma arbitraria para que el n煤mero de plazas a ofertar por el sistema de concurso oposici贸n o concurso de m茅ritos se adecuaran a las cifras que estos 煤ltimos, subjetivamente y de acuerdo con sus intereses discursivo-populistas, mejor se adaptaran a su discurso, contrario desde siempre a la estabilizaci贸n del personal por concurso de m茅ritos. De ah铆 el resultado de las cifras de la convocatoria de plazas en Asturies abrumadoramente favorable al concurso-oposici贸n frente al concurso de m茅ritos y *lo rese帽ado por el Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio,    de que 鈥減udieran haberse convocado por reglas diferentes鈥 en las distintas administraciones territoriales.

El caso es que, a la vista de la ping眉e oferta mediante concurso de m茅ritos -234 plazas para todos los cuerpos- SUATEA interpuso contencioso-administrativo ante el TSJ de Asturias contra el Acuerdo de 27 de mayo de 2022, del Consejo de Gobierno, por el que aprueba la Oferta de Empleo P煤blico extraordinaria para la estabilizaci贸n del empleo temporal en aplicaci贸n de la Ley 20/2021. Dicha impugnaci贸n se circunscribi贸 al Anexo III referido a las plazas de personal funcionario docente no universitario al considerar que se hab铆an excluido un elevado n煤mero de plazas que cumpl铆an los requisitos de la DA 8陋 de dicha Ley, alegando que, dentro de dicha norma deb铆an ser incluidas todas las plazas que, a la entrada en vigor de la misma, estuvieran siendo ocupadas por personal interino con una relaci贸n de temporalidad anterior al 1-1-2016. Conforme a la prueba pericial aportada exist铆an, al menos, 998 plazas de esta 铆ndole. Sin embargo, el TSJA, un mes antes de la publicaci贸n de este Real Decreto Ley, de 28 de junio, desestim贸 nuestra demanda porque la clave del asunto era el concepto de 鈥渧acante estructural鈥 y lo que aportaba nuestra prueba eran vacantes, pero de otra naturaleza  (no estructural). Es decir, 998 personas hab铆an estado ocupando plazas consignadas con una 鈥淰鈥 en las ofertas de inicio de cada curso escolar desde el 2015-16 hasta el 2021-22, pero no ten铆an la naturaleza estructural que hab铆an acordado definir. 

El caso es que, desde el a帽o 2015, el n煤mero de puestos vacantes en la plantilla org谩nica de los centros no baja de los 2.000, alcanzando picos de 2.687 en 2019 y de 2.619 en 2022. Todo ello, a pesar de las convocatorias de procedimientos selectivos convocadas desde entonces. Por resumir, cada curso, con anterioridad al 1 de enero de 2016, m谩s de 2000 personas cubren de forma temporal los puestos que est谩n vacantes en la plantilla org谩nica (estructurales, sin duda alguna), pero, por arte de birlibirloque, se 鈥渘egocian鈥 234. 

Semejante desprop贸sito, tomadura de pelo, o aparente prevaricaci贸n queda patente en las declaraciones de alg煤n representante sindical cuando, tras la publicaci贸n de los listados provisionales de personas seleccionadas mediante concurso de m茅ritos, se permitieron la desfachatez de declarar: 鈥 Cantabria convoc贸 el triple de plazas por concurso de m茅ritos que Asturias y casi el doble que Castilla y Le贸n generando un efecto llamada que llevar谩 al paro a cientos de docentes c谩ntabros. […] Menos mal que la Consejer铆a hizo caso a CCOO y UGT y no a quienes de manera temeraria exig铆an que todas las plazas saliesen a concurso.鈥 

El efecto llamada se produce cuando te obligan a elegir una comunidad a la que acudir presencialmente a examen porque todas ellas convocan a la vez, no cuando puedes presentar tus m茅ritos por registro en todas ellas a la vez y lo 煤nico que tienes que pensar es la prelaci贸n o preferencia geogr谩fica. De haberse ofertado un mayor n煤mero de plazas en Asturias,  las m谩s de 170 personas asturianas que han obtenido plaza en otra comunidad habr铆an podido estabilizarse en Asturias. Por no hablar de las m谩s de 40 que se han visto obligadas a solicitar un puesto fuera porque su especialidad, directamente, no se ofert贸.

Y ahora que el concurso de m茅ritos ya est谩 (mal)hecho, llega el Art铆culo 217 a garantizar en todo el territorio el derecho de acceso a los procesos de estabilizaci贸n en condiciones de igualdad. 驴Quiere esto decir que la igualdad – m茅rito y capacidad- no fue uno de los principios rectores de las convocatorias excepcionales y por una sola vez de cada territorio? 

Por si no fuera suficiente, a煤n hay m谩s: 鈥el n煤mero de plazas de la tasa adicional ser谩 el equivalente a aquellas de naturaleza estructural, ocupadas de forma temporal a 30 de diciembre de 2021, por personal con una relaci贸n de esa naturaleza anterior al 1 de enero de 2016, que no hubiera superado el proceso de estabilizaci贸n convocado con un sistema selectivo distinto al previsto en la disposici贸n adicional octava de la Ley 20/2021, de 28 de diciembre.

Las ofertas de empleo p煤blico deber谩n estar aprobadas antes del 31 de diciembre de 2023, y las convocatorias resueltas antes del 31 de diciembre de 2024, ajust谩ndose a los principios de igualdad, m茅rito, capacidad y libre concurrencia.鈥

Solo podemos calificar esta medida como remiendo tard铆o y chapucero. Tal y como defendimos desde un principio, los procesos de estabilizaci贸n deber铆an haber estado restringidos a las trabajadores y trabajadores en situaci贸n de abuso de temporalidad en base a su antig眉edad. Una vez m谩s, todo son inc贸gnitas, opacidad y urgencias. 

Por todo ello, desde SUATEA exigimos:

  1. Una definici贸n de vacante estructural en educaci贸n igual para todo los territorios del Estado que unifique el c贸mputo.
  2. Un an谩lisis riguroso de las plantillas y una negociaci贸n transparente de la tasa adicional de estabilizaci贸n.
  3. Una explicaci贸n de c贸mo van a calcular, antes de que se celebren las oposiciones de estabilizaci贸n en el Cuerpo de Maestros, el n煤mero de plazas de las personas que no lo hubieran superado. 
  4. Un plan para compensar los 鈥渢raslados forzosos鈥 de las personas que han obtenido plaza en otra comunidad si resulta que, ahora, en esta segunda oferta -otrora imposible, seg煤n la misma Ley 20/2021-, se ofertan nuevas plazas en la suya.

Secretariado de Asturies de SUATEA

Audio para prensa (ESCUCHAR)

Print Friendly, PDF & Email

Esta entrada est谩 disponible en: Asturianu (Asturiano)