SUATEA presenta un informe sobre el impacto de la LOMCE en las plantillas de profesorado

Recién aprobada la LOMCE en el Senado nuestro sindicato hace un estudio inicial donde muestra el impacto que produciría la entrada en vigor de la nueva ley en las plantillas del profesorado.
La desaparición del carácter público de la Educación, el baile de asignaturas con el fortalecimiento de unas y el debilitamiento de otras, la ausencia de apoyos y de atención a la diversidad junto con la progresiva privatización hace prever que sobrarán muchos docentes en todas las etapas educativas.Toda la sociedad sufrirá las consecuencias de esta ley, pero el profesorado verá hipotecado su futuro laboral y profesional. Hay que seguir luchando y participando en las movilizaciones exigiendo que la LOMCE no entre en vigor. La desobediencia civil y la insumisión son las tareas que debemos desarrollar si llega a aplicarse.

En los últimos meses, la comunidad educativa asturiana y la de todo el estado hemos salido a la calle para rechazar la LOMCE y los recortes, tanto los del gobierno central como los del gobierno asturiano.
Las manifestaciones, concentraciones y huelgas masivas han mostrado una vez más el rechazo total a las políticas privatizadoras y segregadoras del gobierno Rajoy y del tándem Wert-Gomendio que pretenden la destrucción de la escuela pública y el despido de su profesorado, empezando por el colectivo interino.
Los recortes en Asturies también se están haciendo sentir con la destrucción de cientos de puestos de trabajo, la amenaza de la fusión de centros para próximos cursos y el empeoramiento de las condiciones laborales y de escolarización del alumnado.
SUATEA presenta un estudio inicial sobre el impacto de la LOMCE en las plantillas docentes. Y ello sin hablar del proyecto de Estatuto Docente que el Ministerio planea para poner al profesorado bajo la bota de la arbitrariedad y el enchufismo, de cuyo contenido informaremos en cuanto conozcamos el borrador de la propuesta.
La LOMCE acaba de ser aprobada en el Senado y el próximo Jueves 28 los será en el Congreso, con la inclusión de enmiendas que avanzan en la privatización. Se trata de una ley que privatiza el servicio público, que segrega al alumnado con itinerarios, vacía y anula las competencias educativas de Asturies, elimina la gestión y participación democráticas de los centros educativos, cuestiona la competencia profesional del profesorado para evaluar a su alumnado con la imposición de reválidas que constituyen obstáculos para los estudiantes, impide el carácter laico de la educación, introduce la arbitrariedad como criterio para el acceso a la función pública y para la conservación del puesto de trabajo, dejando al colectivo de interinos en la absoluta indefensión y ahonda en los recortes en educación. El sistema de conciertos se ve reforzado incluso para los centros que segregan al alumnado por razones de sexo.
Estos efectos y otros han estado en el debate mediático, en la denuncia y en las propuestas alternativas trasladadas por las distintas organizaciones vinculadas a la defensa de la escuela pública, por las organizaciones sindicales, sociales y políticas.
SUATEA seguirá insistiendo en los elementos anteriormente expuestos y sin perder una visión global desea aportar algunas consideraciones que aterrizan en las consecuencias que dicha Ley provocaría en las plantillas docentes.
El estudio realizado nos permite concluir que si no se evita la entrada en vigor de la LOMCE, sobrará mucho profesorado en todas las etapas educativas, alguna areas prácticamente desaparecerán y el colectivo de interinos será el primero en ser despedido, que ningún docente tendría el derecho a conservar su destino en un centro educativo y que la implantación de la LOMCE no permitiría ni siquiera la asunción mínima del número actual de docentes funcionarios de carrera tan necesarios actualmente en el sistema educativo público.

La desaparición del carácter público de la Educación afecta a todo el profesorado
1. La LOMCE habla del sistema educativo español en abstracto. Permite expresamente que el servicio educativo lo regule, lo preste, lo financie cualquier agente privado. Además, cuando definen al sistema educativo, no aparece el calificativo de público.
2. Un principio básico de la LOMCE es la libertad de creación de centro docente (en abstracto). Las ofertas educativas pueden ser realizadas tanto por las Administraciones educativas como por estos centros docentes. Es más, cualquier centro educativo privado que acredite tener suficiente alumnado deberá ser subvencionado con fondos públicos por la Administración educativa. La duración del concierto prevista en la LOMCE reduce aún más el carácter público de la Educación, ya que aumenta en Primaria (6 años) y para el resto de niveles 4 años. Se permite la concertación en Bachillerato y la FP Básica se concierta preferentemente. Consagra también conciertos que segregan por sexos.
3. Como complemento del punto 2., la LOMCE introduce la libertad de enseñanza como derecho de los padres y tutores legales a elegir el tipo de educación y el centro para sus hijos.
4. La LOMCE habla de ofertas de plazas en abstracto (sin calificativos de públicas), en consonancia con los puntos anteriores. Es más, respecto a puestos escolares de nueva creación en los niveles obligatorios gratuitos afirma, que se tendrán en cuenta las ofertas existentes en estos centros concertados.
5. La LOMCE permite a los centros privados solicitar suelo público para su construcción. En caso de adjudicación de suelo público, el centro privado gozará al tiempo de un concierto.
6. La programación general de la enseñanza corresponde al Gobierno, pero no la prestación del servicio (que podrá también ser prestada por cualquier centro privado, si tiene demanda).
7. La LOMCE afirma que el Estado garantiza una plaza durante la educación obligatoria (sólo desde 1º de Primaria hasta 4º de la ESO). Por un lado no garantiza y se desprende de su responsabilidad en relación con el resto de niveles educativos ( Educación infantil, Adultos, las Escuelas de Idiomas, de Artes, Deportivas, los Conservatorios de música). Por otro lado además dice garantizar la plaza, es decir, su programación, pero no la prestación del servicio. De lo anterior se deduce que, caso de aplicarse la LOMCE, sobraría un número importante de profesorado en la red pública, ya que estos centros dejarían de ser públicos y su profesorado perdería sus puestos de trabajo, como ya está ocurriendo en otros países de nuestro entorno. El desmantelamiento de la educación pública y gratuita afectaría a todos los niveles de la educación obligatoria y la educación no obligatoria sería mayormente privatizada.

Otras consideraciones relacionadas con traslados y movilidad de todo el profesorado
1. El director/a de un centro educativo podrá conformar su claustro, eligiendo su profesorado: la LOMCE regula y permite la especialización de los centros mediante la presentación de un proyecto educativo. Los directores/as tienen autonomía para la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros. Esta movilidad afecta a todos los docentes de un centro educativo o a aquellos que desearan un determinado destino. Los requisitos y méritos para los puestos de trabajo ofertados los establece el director/a, que determina quién o quienes reúnen el perfil. En el caso del profesorado interino, el director/a podrá seleccionar a los docentes sin respetar las listas de empleo. El despido de miles de interinos estará servido.
2. La LOMCE no ha derogado la disposición adicional séptima de la LOE:” todos los funcionarios pueden excepcionalmente desempeñar funciones en una etapa, o en su caso, enseñanza distintas de las asignadas a su cuerpo con carácter general…”. Esto provocaría trasvase forzoso de profesorado de un nivel educativo a otro y la obligación de impartir una materia distinta a la que se estuviera impartiendo, como antesala de los despidos igual que sucede en el vecino Portugal con los funcionarios de carrera.
3. La LOMCE hace un nuevo reparto de las distintas enseñanzas (minusvaloración de las enseñanzas artísticas, musicales, plásticas y visuales, cultura clásica…, introducción de la Religión evaluable y su alternativa, supresión de Educación para la Ciudadanía…) La LOMCE produciría un baile de asignaturas y de sus cargas lectivas, que provocarían traslados forzosos y despidos en las plantillas docentes.
4. La LOMCE contempla un nuevo aumento de las ratios, hasta un 10%. Esto provocaría además de un hacinamiento del alumnado y el empeoramiento de las condiciones para la labor docente, la necesidad de menos profesorado y nuevamente la amenaza de los despidos comenzando por el profesorado interino y continuando con el funcionario.

Concreción de algunos elementos del impacto demoledor de la LOMCE en las plantillas del profesorado en los diferentes niveles de la educación pública.

Educación Infantil:
1. La LOMCE no menciona en ningún momento la etapa de 0 a 3 años. La LOE habla de la Educación Infantil como una etapa única de 0 a 6 años. Hay que recordar que el Programa INFANCIA (de cooperación del MEC con los territorios) ha sido eliminado. Los niños y niñas hasta los tres años NO EXISTEN para el sistema educativo diseñado en la LOMCE.
2. La educación básica y obligatoria en la LOMCE alcanza desde 1º de Primaria hasta 4º de la ESO y la FP Básica. La educación infantil de 3 a 6 años tiene carácter voluntario. La LOE afirmaba que las Administraciones públicas promoverán un incremento progresivo de la oferta de plazas públicas en el primer ciclo. La LOMCE no sólo lo considera una educación de carácter voluntario, sino que habla en general de plazas (sin considerarlas públicas). La LOMCE se deshace de esta responsabilidad. Abandona el segundo ciclo de la educación infantil que sin duda será privatizado paulatinamente. La etapa infantil quedará reservada para quien la pueda costear. ¿Qué sucederá con el profesorado de esta etapa educativa? La respuesta parece evidente.

Educación Primaria:
1. La Educación artística pasa a ser un área optativa. Eliminan Educación para la ciudadanía e Introducen Religión o Valores sociales y cívicos. La Lengua Asturiana solo tiene cabida en el bloque de asignaturas de libre configuración autonómica, quedando en el aire la continuidad de su presencia curricular tal y como la conocemos en la actualidad.
Independientemente de la valoración sobre el desprecio a determinadas áreas, se produce un baile de asignaturas y de su carga lectiva con la correspondiente incidencia el la plantilla del profesorado.
2. En esta Etapa se reiteran en que la oferta educativa será realizada por las Administraciones educativas o por los centros docentes. En abstracto, sin especificar el carácter público. ¿Qué ocurrirá con el profesorado que sobre en esta etapa, porque una parte de la oferta se cubra por parte de agentes privados?
3. La LOMCE no prevé planes específicos de mejora para el alumnado, sino que dice: “la Administración educativa podrá establecer planes de mejora, si …”. Ello supondrá, dado el estrangulamiento presupuestario de las CCAA, que difícilmente se podrán establecer planes de mejora específicos para el alumnado. Además, deja en manos de los equipos educativos las medidas pertinentes a tomar.
4. El profesorado que desempeña tareas de apoyo y refuerzo en los centros educativos también están en peligro así como el profesorado más directamente vinculado con la atención a la diversidad educativa.

Educación Secundaria Obligatoria:
En la ESO habrá una enorme movilidad forzosa del profesorado así como, sin lugar a dudas, despidos, comenzando por el profesorado interino y continuando con el funcionario si esta Ley se pone en marcha.
Se produce un baile de asignaturas, el fortalecimiento de unas y el debilitamiento de otras, la impartición de la misma materia para opciones diferentes, la casi exclusión de algunas asignaturas e introducción o eliminación de otras. ¿Qué profesorado impartirá un nivel, una u otra(s) opciones? ¿Qué profesorado no podrá impartir su materia?
1. La LOE planifica las materias abarcando de entrada desde 1º de la ESO hasta 3º. La LOMCE distingue materias conjuntas para 1º y 2º de la ESO, pero algunas diferentes para 3º.
2. En la LOE “Educación para la ciudadanía” está prevista para uno de los tres primeros cursos de la ESO. En la LOMCE desaparece esta materia. La LOMCE introduce la Religión o Valores éticos en cada curso de la ESO (incluido en 4º).
3. En la LOE son materias obligatorias Educación plástica y visual, Música y Tecnología. En la LOMCE son optativas. El profesorado de estas materias puede ser el más afectado por los recortes y la reconversión.
4. En 3º de la ESO (con 13 o 14 años de edad) una parte del alumnado será desviado a los llamados programas de mejora del aprendizaje. Al resto se le obligará a elegir entre “matemáticas orientadas a las enseñanzas académicas” o “matemáticas orientadas a las enseñanzas aplicadas”, estableciendo así dos matemáticas diferenciadas.
5. En 4º de la ESO, hay dos vías diferentes. Habrá el curso con la opción global de “enseñanzas académicas” (para continuar con Bachillerato) y el curso con la opción global de “enseñanzas aplicadas” (para continuar con FP).
Algunas materias son iguales en ambos cursos: Geografía e historia, Lengua castellana y literatura y 1ª Lengua extranjera. Las matemáticas serán distintas, así como la mayoría de las optativas.
Materias como Filosofía, Tecnologías de la Información y la Comunicación, segunda Lengua Extranjera, Educación plástica y visual, Artes escénicas y danza, Cultura Clásica, Música, entre otras, dependen de la oferta de los centros, es decir, que podrían acabar desapareciendo por criterios económicos, pues la LOMCE plantea sólo que habrá de elegirse como mínimo una y como máximo cuatro entre todas esas materias. El lugar que ocupará la Lengua Asturiana, relegada al bloque de asignaturas de libre configuración autonómica está por determinar, corriendo el peligro de verse difuminada entre una marea de optativas promocionadas con mayor interés. Cuando hablamos de ofertas de centros, recordemos que pueden ser públicos o privados.
6.- La FP Básica, siendo parte de FP y que se aborda a continuación, provocará también traslados de profesorado de la ESO en determinadas materias comunes con secundaria.

Formación Profesional Básica:
1.- La Formación Profesional Básica es una novedad en la LOMCE. a partir de 2º de la ESO o de 3º (siempre antes de 4º), aquellos alumnos que tengan 15 años o los cumplan en el año natural, podrán ser desviados a estos ciclos de 2 años de duración.
2.- En la FP Básica, que contempla distintos bloques, se impartirán algunas materias coincidentes con las materias de la ESO: Lengua castellana, Lengua extranjera, Matemáticas, Ciencias sociales, entre otras.
Cursar la FP Básica y culminar el ciclo no da derecho a obtener el título de secundaria. Hay que recordar que la FP Básica será objeto PREFERENTE de conciertos. Mucho alumnado que no consigue progresar en 2º o 3º de la ESO, estará condenado a incluirse en la FP Básica. De nuevo asistimos no sólo a un baile de asignaturas y del profesorado, ya que en materias coincidentes con la ESO no se sabe el profesorado que la impartirá, siendo claro que sobrará profesorado dado que estos ciclos serán mayormente privatizados.

Ciclos Formativos de Grado Medio y de Grado Superior:
1.- La LOMCE no concreta la distribución de módulos profesionales y materias instrumentales que conformarán el currículo de los distintos títulos de grado medio y grado superior. Sin embargo, sabemos que esta modificación, con toda probabilidad implicará una la movilidad forzosa del profesorado que actualmente imparte estos ciclos.
2.- Tampoco concreta cómo se va a articular la futura Formación Profesional Dual. Sin embargo, según se desprende de las informaciones facilitadas desde el Ministerio a través de la Conferencia Sectorial de Educación, sabemos que se producirá una competencia desleal por parte de las empresas que podrán pagar becas salarios al alumnado que curse sus estudios en dichas empresas con el consecuente desvío de alumnado de la enseñanza reglada. Lo peor es que ese alumnado no tiene garantizada su continuidad hasta acabar sus estudios ya que dependerá de la disponibilidad de la empresa.
3.- La LOMCE no deroga la Ley Orgánica 5/2002, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional. Esta ley, que tampoco fue derogada por la LOE ni durante los ocho años de gobierno del PSOE, es sumamente perniciosa para el profesorado en general y, especialmente, para el profesorado de secundaria que, de hecho está siendo desplazado de aquellos centros que se están convirtiendo en Centros Integrados. La Ley de FP y Cualificaciones tiene otras dos consecuencias negativas para el sistema educativo:
• Prevé la financiación pública de la Formación Profesional impartida en centros y empresas privadas (art. 11.3).
• Establece la libre designación del director/a, por parte de la Administración, de los centros integrados, acabando con la poca democracia que quedaba en los centros educativos de FP (art. 11.5).
La LOMCE provocará una importante movilidad forzosa del profesorado tanto en las especialidades de FP como en las de ESO y Bachillerato.
La FP Dual, a pesar de estar subvencionada con fondos públicos, no garantiza que el alumnado finalice sus estudios, pero sí que implica una importante reducción de las plantillas docentes.
La ley de las Cualificaciones y de la Formación Profesional supone una vía para la privatización de la FP reglada.

Bachilleratos:
1.– Unifican los bachilleratos de Humanidades y Ciencias Sociales en uno solo con lo que ello conlleva en reducción de horario y por tanto de profesorado. A última hora se han incluido las matemáticas en el bloque de Ciencias Sociales lo que muestra la improvisación y falta de seriedad a la hora de elaborar esta Ley.
2.- El alumnado que puede acceder al Bachillerato es aquel que ha cursado en 4º de la ESO el itinerario de enseñanzas académicas y ha superado la reválida. No es suficiente aprobar todas las materias del curso. La introducción de los itinerarios en 4º de la ESO seguirá provocando consecuencias en el profesorado. Por un lado, sólo un pequeño número de docentes impartirá el Bachillerato. El número de alumnos/as será menor. El Bachillerato estará reservado a un alumnado “privilegiado” que ha logrado superar una carrera de obstáculos. El sistema educativo diseñado en la LOMCE no pretende atajar las desigualdades sociales, no plantea programas y mecanismos compensadores de dichas desigualdades. La mayoría de los que cursaban hasta ahora el Bachillerato se desviarán al itinerario de enseñanzas aplicadas (para continuar la vía de la FP) y un gran número a la FP Básica. Serán necesarios menos docentes en Bachillerato para menos alumnado. ¿Qué ocurrirá con los docentes que no tengan cabida en los Bachilleratos?.
3.- Hay una modificación de asignaturas muy importante. En las materias optativas aparecen 13 materias, entre las que el alumnado ha de elegir al menos 2 y máximo 3 asignaturas. Algunas de esas materias eran obligatorias para todo el alumnado que cursara Bachillerato, como por ejemplo la Historia de España y Filosofía. La Religión está incluida entre esas 13 materias y en la LOMCE dice que se regulará por parte de las Administraciones educativas y su oferta dependerá de los centros. Mucho nos tememos que lo que se pretende es favorecer a la Iglesia Católica y la Conferencia Episcopal poniendo en competencia la materia de Religión con la que se garantizan notas altas frente a otras materias “fuertes” y que requieren estudio, de manera que la matrícula que hoy es prácticamente inexistente crezca en detrimento de materias fundamentales en la formación del alumnado.
Hay que recordar de nuevo que, además, la posibilidad de especialización de los centros provocará una modificación profunda de las asignaturas que cada centro pueda impartir y por lo tanto pérdida de puestos de trabajo y despidos.
También este tipo de especialización tendrá como consecuencia una modificación sustancial del régimen en el que se desenvolverá la actividad docente: dependerá del director o directora la continuidad tanto de una persona funcionaria como de una interina. La arbitrariedad y el amiguismo sustituirán a criterios objetivos en el acceso a los puestos de trabajo como ya está empezando a ocurrir en determinadas comunidades autónomas.
4.- En la introducción del estudio ya demostramos la pérdida del carácter público de la educación. En Bachillerato, además, se permitirán los conciertos educativos incluso para los centros que segregan al alumnado en función del género. Una vez más, como consecuencia lógica de lo anterior, sobrará profesorado.

Las Escuelas Oficiales de Idiomas y otras enseñanzas de régimen especial:
1.- La LOMCE considera educación básica: desde 1º de Primaria hasta 4º de la ESO. Plantea la vía de la privatización mediante conciertos de la educación infantil del 2º ciclo (de 3 a 6años), del Bachillerato, de la FP. Sobre todo de la FP Básica. Las Enseñanzas de las EOIs, Conservatorios, Artísticas, Deportivas, de Adultos, quedan en la normativa en un “limbo”, susceptible de interpretaciones varias.
2.- Habla de la posibilidad de contratar expertos con dominio en lenguas extranjeras para las distintas etapas. El profesorado no será quien elegirá destino en este caso. Serán las Administraciones educativas quienes contraten a estos expertos (han de ser licenciados).
3.- El Gobierno establecerá las bases de la educación plurilingüe, abarcando desde el segundo ciclo de la educación infantil hasta el bachillerato. Esto lo relaciona la propia LOMCE con los expertos del punto anterior.
4.- El Gobierno regulará las equivalencias de los títulos de las Enseñanzas de Idiomas con los idiomas y resto de los títulos de las enseñanzas del conjunto del sistema educativo, otorgándose certificaciones vinculadas a la culminación de determinadas etapas educativas en virtud de una supuesta adquisición de competencias por parte del alumnado. Ello afectará directamente a la oferta y demanda de las EOIs.
Nuevamente, nos encontramos ante una situación que indica que –de forma evidente- sobrará también profesorado en las Escuelas de Idiomas.
La continuidad del carácter público de las enseñanzas de régimen especial está en entredicho, ya que las Administraciones educativas podrán establecer procedimientos para favorecer la autonomía y facilitar la organización y gestión de los centros. En la LOMCE las menciones que se hacen a los centros que imparten estas enseñanzas – Artísticas, Deportivas, Conservatorios, EOI, Personas Adultas… se refieren siempre a su programación, nunca a la prestación del servicio.
Como conclusión provisional de este primer estudio de impacto SUATEA quiere alertar al profesorado de las gravísimas consecuencias laborales que la implantación de la LOMCE puede acarrear. Es tarea de toda la sociedad pero al profesorado le va en ello su futuro laboral y profesional. Hemos de seguir luchando y participando en cuantas movilizaciones se programen para continuar exigiendo que la LOMCE no entre en vigor y fortaleciendo las alternativas a la implantación de esta Ley. La desobediencia civil y la insumisión son las tareas que deberemos desarrollar si llega a aplicarse.

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Reseñas de prensa de la presentación del Informe sobre el impacto de la LOMCE en las  plantillas de centros

25/11/2013  EL COMERCIO
26/11/2013  Infoasturies:
26/11/2013 EL COMERCIO