La denuncia de SUATEA anula la circular de inicio de curso 2020-2021

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EL TSJA FALLA FAVOR DE SUATEA CONTRA LA CIRCULAR DE INICIO DE CURSO 2020-2021

El Tribunal Superior de Justicia de Asturias ha estimado el recurso contencioso-administrativo presentado por SUATEA contra la Circular de la Consejer铆a de Educaci贸n del Principado de Asturias por la que se dictaron las instrucciones para el curso escolar 2020/2021 por dos motivos.

La Sala estima que el primero de los motivos que sustenta la declaraci贸n de nulidad es que la Circular recurrida modificaba la plantilla de los centros y establec铆a unos criterios irregulares de asignaci贸n de efectivos que contraven铆an lo negociado previamente. Esta regulaci贸n de los criterios de asignaci贸n se efectuaba en la Instrucci贸n 8.2.2 de la Circular, cuando asignaba profesionales de las especialidades de Pedagog铆a Terap茅utica y Audici贸n y Lenguaje a cada centro docente. Los irregulares criterios de asignaci贸n plasmados en la Circular iban a producir, como un efecto fundamental ineludible de su aplicaci贸n, la modificaci贸n de la plantilla de bastantes centros docentes. Dado que esa plantilla hab铆a sido previamente negociada, como impone el repetido art铆culo 37 TREBEP, la aplicaci贸n de estos criterios alteraba lo negociado sin proceder a una nueva negociaci贸n

Otro efecto que produc铆a la Circular, y que por tanto hac铆a, nuevamente, necesaria la previa negociaci贸n que fue indebidamente omitida, era la modificaci贸n de las condiciones de trabajo de los docentes, que producir铆a respecto de la carga del trabajo del profesorado, la imposici贸n que la misma realizaba de la semi presencialidad docente. 

El segundo motivo de nulidad se debe a que la Circular regulaba materias que le est谩n normativamente vedadas, en tanto no se limitaba a la elaboraci贸n y desarrollo de unas instrucciones para el inicio del curso escolar, sino que introduc铆a una regulaci贸n irregular, carente de amparo legal, de los criterios de asignaci贸n de profesionales de Pedagog铆a Terap茅utica (PT) y Audici贸n y Lenguaje (AL) a los alumnos clasificados como de Necesidades Educativas Especiales (en adelante NEE). 

Debe se帽alarse que en el Principado de Asturias, no existe, a diferencia de otras comunidades aut贸nomas (Valencia, Pa铆s Vasco, Murcia, Galicia, Canarias, Cantabria, Catalunya, Islas Baleares o Arag贸n), un decreto por el que se regule la 鈥渁tenci贸n a la diversidad鈥 y, por tanto, la organizaci贸n, los medios y recursos humanos destinados a la diversidad, ni los criterios de asignaci贸n de efectivos a los alumnos con Necesidades Educativas Especiales en cumplimiento de lo previsto en art铆culo 71 de la LOE. 

A lo anterior debe a帽adirse que estos irregulares criterios de asignaci贸n de especialistas de Pedagog铆a Terap茅utica y Audici贸n y Lenguaje, tambi茅n producen una discriminaci贸n para el alumnado de unos centros frente a otros. Al hacerse la asignaci贸n horaria en funci贸n del n煤mero de unidades que tenga autorizado el centro, frente a aquellos en los que se efect煤a atendiendo al n煤mero de alumnado de NEE. Esta diferencia de trato conculca el deber del art铆culo 71 de la Ley Org谩nica de Educaci贸n. 

Adem谩s, la Circular, excediendo absolutamente lo que podr铆a ser leg铆timamente concretado en su contenido, implantaba de hecho la semipresencialidad de la labor docente en los centros, con la consecuencia efectiva de un incremento considerable de las tareas habituales de la actividad de los docentes. Esta modificaci贸n de las tareas laborales, supone, por un lado, la incidencia en la elaboraci贸n del horario a cumplir por parte del profesorado y por otro la gesti贸n que cada docente afectado tiene que hacer de esa situaci贸n de semipresencialidad, que var铆a seg煤n los casos al estar afectado por ello el alumnado correspondiente a 3潞 y 4潞 de ESO, 1潞 y 2潞 de Bachillerato y Formaci贸n Profesional. En definitiva, del horario del profesorado, hasta las 37.5 horas semanales que se incluyen, sale un volumen significativo de trabajo a realizar en horarios no presenciales en el centro. Con la semipresencialidad, ese volumen de trabajo se increment贸 de forma notable, lo cual es evidente pese a la dificultad de la medici贸n exacta de tal aumento.

Resulta lamentable que la actuaci贸n totalitaria de la Consejer铆a obligue a judicializar cuestiones fundamentales que, tal y como establece esta sentencia, deben ser objeto de negociaci贸n colectiva en tanto que afectan directamente a las condiciones laborales del profesorado y, en consecuencia, a la atenci贸n educativa que recibe el alumnado.

Hace a帽os que venimos denunciando la existencia de dos plantillas docentes, una 鈥渞eal鈥 que s铆 es objeto de negociaci贸n, con la que estamos en desacuerdo todas las organizaciones sindicales que formamos parte de la Mesa Sectorial porque no cubre las verdaderas necesidades docentes de la red de centros p煤blicos y otra plantilla conocida como 鈥渘ecesidades autorizadas de profesorado鈥 que la Consejer铆a establece de forma unilateral sin la preceptiva negociaci贸n sindical. 

En este sentido, cabe recordar que en Asturias, la asignaci贸n de profesorado especialista en Audici贸n y Lenguaje y en Pedagog铆a Terap茅utica se sigue ejerciendo en base al n煤mero de alumnas y alumnos con necesidades educativas especiales matriculados cada curso en los centros educativos de infantil, primaria y secundaria. Por tanto, no existe un plantilla estable de especialistas en buena parte de nuestros centros educativos, y muchas de las contrataciones temporales son a media jornada, apareciendo o desapareciendo cada curso escolar seg煤n estime la Administraci贸n. Da igual que entre los principios y fines de la educaci贸n establecidos en las leyes educativas se incluya, desde hace d茅cadas, la inclusi贸n educativa, o que la actual LOMLOE ponga especial 茅nfasis -para la etapa de primaria- en la atenci贸n personalizada, en la prevenci贸n de las dificultades de aprendizaje y en la puesta en pr谩ctica de mecanismos de refuerzo tan pronto como se detecten estas dificultades, si no se invierte en m谩s personal. La docencia compartida, la atenci贸n personalizada a las m谩s de 100.000 alumnas y alumnos, la atenci贸n telem谩tica/personalizada que ahora se exige cada vez que el alumnado se ausenta por motivos de salud, sin la correspondiente reducci贸n en la carga lectiva del profesorado; todo pretende hacerse con una plantilla de 9.400 docentes, m谩s lo que cada a帽o dispongan unilateralmente de contrataci贸n interina.

Por tanto, desde SUATEA exigimos a la administraci贸n asturiana:

  • La recuperaci贸n de la inversi贸n en educaci贸n p煤blica que permita dotar a los centros educativos de unas plantillas amplias y estables y, en consecuencia, de garantizar unas condiciones laborales dignas para el profesorado as铆 como la igualdad de oportunidades de participaci贸n, presencia y progreso en el aprendizaje de todo el alumnado.
  • El respeto de los acuerdos establecidos en las mesas de negociaci贸n.
  • El abandono del autoritarismo y los subterfugios reglamentarios para imponer sus criterios.

El Secretariado de SUATEA

En Uvi茅u a 29 de abril de 2022

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